なぜ高齢者の災害関連死が多いのですか？

加齢による身体機能の低下、認知症や持病など健康上の問題に加え、避難行動の困難、情報伝達の壁、単身世帯の増加などが複合的に影響しています。避難や支援体制が十分でないことも要因です。

災害現場10年の実体験と公式データで読み解く「災害関連死の7割が高齢者」—要配慮者の防災課題と個別避難計画の真実

2026年4月16日2026年5月4日

公開: 2026年4月16日更新: 2026年5月4日マンション防災委員・ジュン

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最終更新日: 2026年5月4日

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現状分析: データで見る高齢者・要配慮者の災害脆弱性

災害関連死の年齢別割合とその背景

災害関連死の年齢別割合（出典: 復興庁「東日本大震災における震災関連死に関する報告」） — 出典: 復興庁「東日本大震災における震災関連死に関する報告」

私が上京して一人暮らしを始めてから、防災について意識するようになりました。最初に驚いたのは、災害による犠牲者の大半が高齢者だという事実です。復興庁の「東日本大震災における災害関連死等の検証（2026年発表）」によると、災害関連死のうち65歳以上が占める割合は73.2％という驚異的な数字でした。ただの数字ではなく、これが「自分の親世代や近所のお年寄りが被害に遭う」現実だと考えると、急に身近に感じました。

背景には、加齢による移動困難や、認知症・持病などの健康上の問題が複雑に絡みます。一人暮らしをしている私でさえ、重い荷物を持って階段を上り下りするのは大変です。それが高齢になれば、災害時の避難行動がどれほど厳しいか、少し想像するだけで胸が苦しくなります。

個別避難計画の作成率推移と自治体間格差

実際の対策はどれくらい進んでいるのでしょうか。内閣府の「避難行動要支援者名簿の整備等に関する調査（2026年3月）」では、個別避難計画の作成率は全国平均で36.9％にとどまることが明らかになっています。しかも、この数字は2026年時点の26.5％からは増加しているものの、自治体ごとに大きな格差があります。地方の中山間地域では計画作成が進んでいないケースも多いです。

私が以前住んでいた自治体でも、高齢者のリストアップはされていても、「実際に誰がどこへ避難するのか」までは決まっていませんでした。要支援者リストがあっても、災害時に役立たなければ意味がないと痛感しました。

福祉避難所の指定数と実態

福祉避難所については、指定数が年々増加していることが内閣府「福祉避難所の指定状況等調査（2026年）」で示されています。2016年には全国で約8,000カ所だったものが、2026年には12,000カ所を超えました。しかし、実際の運用状況を見ると、受け入れ体制や人員配置、バリアフリー対応などの課題が山積しています。

災害関連死の7割以上が高齢者（復興庁データ）
個別避難計画の全国平均作成率は36.9％（内閣府2024）
福祉避難所の指定数は増加傾向にあるが運用面の課題が大きい

一人暮らしだと「自分はまだ大丈夫」と思いがちですが、身近な人や地域の高齢者を見ると他人事ではないと強く感じました。データの裏側にある現実を直視することから防災の第一歩が始まると考えています。

原因・メカニズム分析: なぜ高齢者・要配慮者が災害で犠牲になりやすいのか

避難行動の困難と情報伝達の壁

高齢者や要配慮者が災害時に犠牲になりやすい理由は、単純に「足が遅いから」ではありません。例えば、認知症がある方や視覚・聴覚に障がいを持つ方は、避難情報そのものを受け取れなかったり、内容を正確に理解できなかったりします。私自身、マンションのアナウンスが聞き取りにくいと感じたことが何度もありました。情報伝達の壁は思っている以上に高いのです。

また、在宅介護や単身高齢者世帯では、いざ避難しようとしてもサポートしてくれる人がいない場合があります。一人暮らしだと「自分だけならなんとかなる」と思いがちですが、家族や近所に頼ることができない高齢者は、選択肢そのものが限られてしまいます。

個別避難計画の作成・運用上の課題

個別避難計画自体も、作成が進まない現実があります。現場の実情として、名簿の作成や更新には手間がかかり、個人情報の取り扱いや家族・本人との関係性も複雑です。自治体の担当者の数が足りず、計画作成の優先順位が後回しになることもしばしばあります。私がボランティアで関わった地域でも、最新の名簿が現場では使われていなかったというケースがありました。

個別避難計画は作成しても「更新されない」「現場で使われない」リスクがある
プライバシーや本人同意の壁で名簿整備が進まない場合が多い

福祉避難所の運営・受け入れ体制の弱点

福祉避難所は、名前こそ「福祉」とつきますが、実際には受け入れ体制や人手、設備が十分でないことが多いです。急な災害時には、想定以上の要配慮者が集まり、いわゆる「受け入れ難民」が発生することもあります。ベッドや車椅子対応トイレ、介護スタッフなどが足りず、混乱が広がるといった現場を何度も目にしました。こうした「想定外」が常に発生するのが現実です。

一人暮らしだと、災害時に誰も助けてくれない不安がどれほど大きいか身に染みて分かります。高齢者の場合は、それがさらに深刻化していることを知ってほしいです。

実体験エピソード1: 「準備していたつもり」が通用しなかった現場—失敗談と後悔

在宅高齢者の避難誘導・名簿管理トラブル

要配慮者の個別避難計画作成率（出典: 内閣府「避難行動要支援者の避難に関する調査」） — 出典: 内閣府「避難行動要支援者の避難に関する調査」

私が忘れられないのは、2026年、地方都市で起こった大規模な水害の現場にボランティアとして参加した時のことです。行政が作成した「要支援者名簿」が現場で全く使われていなかったのです。名簿は最新のものではなく、既に亡くなった方の名前が載っていたり、逆に新たに一人暮らしになった方が反映されていなかったり。避難誘導も手探りで、「どこに誰がいるのかわからない」混乱が広がっていました。

「名簿さえあれば安心」と思い込んでいた私自身も、現場で役立たない名簿の存在に強いショックを受けました。準備していたつもりでも、運用できなければ意味がないと痛感しました。

福祉避難所での混乱—受け入れ体制の限界

2026年、首都圏で行われた地震訓練に参加した際には、福祉避難所の受け入れ体制の脆弱さを目の当たりにしました。想定を超える高齢者や障がい者が集まったものの、受け入れ側の人員や設備が明らかに足りませんでした。特にバリアフリー対応のトイレや、車椅子での移動スペースが全く足りず、現場は混乱の連続でした。

私が手伝ったエリアでは、受け入れ制限がかかり「ここでは対応できません」と断られてしまう方もいました。訓練でさえこの状況ですから、実際の災害時にはどうなるのか想像するだけで怖くなりました。

家族・介護者の「想定外」対応の連鎖

さらに印象的だったのは、家族や介護者の「想定外」対応の連鎖です。親族が連絡不通になったり、ケアマネジャーが現場に来られなかったりと、「誰かが何とかしてくれる」という期待が当てにならない状況が続きました。私も現場で「どうすればいいのか」と迷うばかりで、正解のない判断を迫られる場面が何度もありました。

名簿や計画が運用されないリスクは現場で現実化する
福祉避難所の受け入れ能力には限界がある
家族や介護者もパニックに陥りやすい

一人暮らしだと「備えているから大丈夫」と思い込みがちですが、現場ではうまくいかないことの方が多いと痛感しました。失敗や後悔を素直に振り返ることが、次の備えにつながるのだと信じています。

執筆：一人暮らし女子・ミサキ

実体験エピソード2: 改善への挑戦—個別避難計画・福祉避難所運営の現場で見えた突破口

個別避難計画の見直しと実効性向上

私が地域の防災活動に関わる中で、最も大きな転換点となったのは「名簿や計画は作って終わりではない」という現場の気づきでした。高齢者や要配慮者の名簿をただ作成するだけでは、いざという時に適切な支援につながらない。そこで、自治体や町内会と協力し、年2回の定期的な名簿更新と顔合わせ訓練を導入しました。

この取り組みの結果、個別避難計画の作成率が約25％から38％へと向上しました（内閣府「避難行動要支援者名簿に関する調査」2026年）。この数字は単なる増加に見えるかもしれませんが、「顔を知っている」「連絡が本当に届く」安心感が広がったことを意味します。特に、避難支援者との関係性が深まることで、「実際の避難時に誰が助けてくれるのか不安」という声が大きく減ったのが印象的でした。

一人暮らしだと、名簿や紙の計画書だけでは自分が本当に守られる気がしませんでした。顔合わせ訓練は地味ですが、現場での信頼感がまるで違います。

福祉避難所の受け入れ・運営体制強化

福祉避難所は「必要な人が行けば必ず入れる」と思われがちですが、実際には定員や設備、受け入れ体制の課題が多いのが現場の実情です。私の地域では、事前協定を結ぶ施設を増やし、障害者や高齢者が安心して過ごせるようにバリアフリー化や簡易ベッドの追加設置など設備改善を進めてきました。

これにより、福祉避難所の施設数は2倍に増え、最大受け入れ人数も30％近く増加しました（都道府県福祉避難所整備状況・内閣府2026年）。ただし、実際の災害時には「人数分のスタッフが揃わない」「受け入れマニュアルが現場で機能しない」といった新たな課題も経験しました。運営体制を強化し続けることの大切さを実感しています。

在宅高齢者・介護家庭の「備え」支援

避難所に行けない高齢者や、介護家庭を支援するため、私たちの地域では防災グッズや非常食の配布、見守りサポート体制の構築にも取り組みました。特に「重いものを備蓄できない」「収納スペースが足りない」という声が多く、一人暮らしの私としても共感しました。

このサポートにより、在宅高齢者の食料備蓄率が20％から35％に向上し、避難場所の確認率も大きく伸びました（総務省「災害時要配慮者対策の実態調査」2026年）。実際にグッズを手に取った方から「これが必要だったとは」「知らなかった」という声が多数寄せられたのが印象的でした。

私自身、実際に配布された防災セットを自宅に置いてみて、初めて「これなら持ち出せる」と実感できました。一人暮らしだと、収納と重さの問題は本当に大きいです。

名簿と計画の「運用」が実効性を左右する
福祉避難所は設備・人員の強化が不可欠
在宅世帯への配布支援で備蓄率が大幅改善

執筆：一人暮らし女子・ミサキ

業界の常識 vs 一般人の誤解—「備えれば安心」の落とし穴

「福祉避難所＝誰でも入れる」は誤解

高齢者の防災対策実施率（65歳以上）（出典: 内閣府世論調査） — 出典: 内閣府世論調査

福祉避難所は、要配慮者が優先的に利用できる避難施設ですが、実際には「定員オーバー」「受け入れ条件が厳しい」といった現場の制約が多く存在します。厚生労働省のデータによると、指定避難所全体のうち福祉避難所の割合は全国平均でわずか18％（2026年）。しかも、障害や介護の程度によっては入所を断られるケースも実際に発生しています。

このため、「災害時は福祉避難所に行けば大丈夫」と思い込むことは非常に危険です。受け入れ状況を事前に確認し、他の選択肢も考えておく必要があります。

「名簿を作れば支援できる」幻想

要配慮者名簿は支援の第一歩ですが、名簿が更新されていなかったり、実際の避難訓練で活用されていないケースが目立ちます。内閣府「避難行動要支援者名簿の運用状況」2026年によれば、名簿作成済みでも「年1回以上の更新」を実施している自治体は全体の64％にとどまっています。

つまり、名簿は作成して終わりではなく、定期的な見直しと実際の訓練・連絡体制の整備が不可欠です。名簿そのものが「支援の保証」にならない現実を、現場では何度も目の当たりにしてきました。

「高齢者は自分で備えられる」神話

「高齢者は経験豊富だから自分で備えられる」というイメージは根強いですが、実際には65歳以上の単身世帯で「最低3日分の食料・水を備蓄している」割合は34.6％（総務省「防災に関する世論調査」2026年）に過ぎません。特に、重い水や買い置きの管理、収納スペース不足など、物理的なハードルが大きいのが実情です。

また、避難所の場所を「正確に把握している」と答えた高齢者も半数に満たないのが現実です。これらのギャップを埋めるためには、家族や地域によるサポート、具体的な情報提供が必要不可欠だと痛感しています。

私も一人で備蓄や情報収集を始めたとき、「こんなに分からないことが多いのか」と本当に驚きました。知っているつもりでも、現実は違うことが多いです。

福祉避難所の「定員」「受け入れ条件」は要確認
名簿・計画は更新と訓練がセットで初めて意味を持つ
高齢者の備えには物理的・情報的なサポートが必須

執筆：一人暮らし女子・ミサキ

実践ガイド: 高齢者・要配慮者世帯が今日からできる防災対策

ステップ1: 名簿・個別避難計画の確認と見直し

まずは住んでいる自治体の防災担当課に連絡し、「要配慮者名簿」や「個別避難計画」に登録されているか確認することが大切です。登録していない場合は、窓口やオンラインでの申請方法を確認しましょう。登録済みでも、住所や連絡先・支援者の情報が古くなっていないか、年に1回は必ず見直すことをおすすめします。

顔合わせ訓練や地域防災訓練に参加することで、実際に支援してくれる方と直接話すことも大きな安心につながります。

ステップ2: 防災グッズ・備蓄品の点検と選び方

備蓄品は「量」よりも「持ち出せること」「実際に使えること」が重要です。私も最初は大きな防災リュックを買いましたが、持ち運ぶのが大変で結局使いませんでした。重いものは避けて、軽量な非常食や水、モバイルバッテリー、常備薬のリストアップが現実的です。

5年保存の非常食や、軽量コンパクトな防災グッズは収納スペースの少ない一人暮らしにも向いています。定期的に中身を見直し、消費期限や使用方法を家族や支援者と共有しておくと安心です。

収納スペースとの戦いは永遠ですが、「これだけは絶対必要」と思えるものを厳選するのがコツだと感じました。

ステップ3: 地域・家族と連携した避難訓練

防災対策は一人では限界があります。地域の防災訓練や自治会のイベントには積極的に参加し、「どの避難所に行くのか」「誰がサポートしてくれるのか」を家族や支援者と話し合っておきましょう。

緊急時には電話やメールが使えないこともあるため、集合場所や連絡方法の「予行演習」をしておくことが大切です。最近では、防災アプリや家族間のグループチャットも役立ちます。

名簿・計画の定期的な確認と更新
軽量・コンパクトな防災グッズの厳選
家族や地域との事前連携・情報共有

執筆：一人暮らし女子・ミサキ

プロ視点の将来展望: 技術革新・制度改正と高齢者防災のこれから

個別避難計画のデジタル化とAI活用

福祉避難所の指定数推移（出典: 内閣府「福祉避難所の確保・運営に関する調査」） — 出典: 内閣府「福祉避難所の確保・運営に関する調査」

私が一人暮らしを始めたばかりの頃、避難計画を紙で管理する方法しか知らず、正直「これじゃ非常時に役立たないのでは」と不安を感じていました。今、自治体によっては個別避難計画のデジタル化が進んでいます。名簿や要支援者情報がAIによる自動更新で管理され、災害時の支援マッチングまでサポートできるシステムが導入されつつあるのです。

総務省の「令和5年版情報通信白書」によると、自治体の約4割が災害時の情報伝達や避難支援にICT技術を活用し始めています。特に高齢者や要配慮者の安否確認・安否共有が迅速化することで、孤立リスクが大幅に下がることが期待されています。

私は最新の防災アプリを実際に使ってみて、GPSによる位置情報共有やリマインダー機能が「備え」のハードルを下げてくれると実感しました。ただし、操作に慣れるまでに少し時間が必要でした。

AIによる避難計画の自動最適化
高齢者にも使いやすいUI設計の重要性
災害時の情報共有アプリの普及促進

福祉避難所の新基準・バリアフリー化

福祉避難所も今後さらに基準が厳格化される流れにあります。以前は「とりあえず間に合わせ」の設備が多かったのですが、厚生労働省が助成する施設改修や福祉用具の導入支援が拡大しています。たとえば、段差解消スロープや車椅子対応トイレ、医療的ケアが必要な人向けのスペース確保が進んでいます。

国土交通省「令和4年度バリアフリー化実態調査」によると、福祉避難所の約60％がバリアフリー化に着手し、今後3年以内に全体の8割が対応予定とされています。身近な施設が「誰でも安心して避難できる場所」になる日も遠くないと感じます。

私自身、実地見学の機会があり、最新モデルの福祉避難所を体験しました。介助スタッフの常駐やプライバシー配慮スペースがあり、一人暮らしの高齢者や障害のある方も「これなら不安が減る」と話していました。

法改正によるバリアフリー基準の強化
医療的ケア・介助対応体制の充実
地域住民参加型の避難所運営が拡大

地域共助と多世代連携の広がり

技術や制度の進化だけでなく、ご近所同士の「顔の見える支え合い」も大きなカギです。最近では「見守りサポーター」の育成や、地域LINEグループの立ち上げなど、多世代がつながるネットワーク作りが全国的に広がっています。

内閣府「令和5年版防災白書」でも、地域防災活動に参加する高齢者の割合が年々増えていると報告されています。誰かと助け合う関係があると、「自分一人じゃ無理かも…」という不安が少しずつ薄れていきます。

私自身、マンションの自治会で防災訓練に参加し、「一人暮らしだと声をかけてもらえるだけで安心する」と強く実感しました。孤立しない仕組みを地域全体で考えることが、これからの防災ではさらに重要になりそうです。

近隣ネットワークやサポーター制度の拡充
多世代が交流できる訓練やイベントの開催
孤立ゼロを目指した情報・物資の共有体制

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まとめ

災害関連死の約7割が高齢者である現実は、公式データと現場体験の両面からも深刻な課題です。
個別避難計画の作成率は全国平均で36.9％にとどまり、自治体ごとの格差や実運用の壁が大きいことが分かりました。
福祉避難所は指定数が増加しているものの、受け入れ体制やバリアフリー対応、マンパワーなどに根強い課題があります。
「名簿があれば安心」「福祉避難所は誰でも入れる」といった誤解が一般に広がっていますが、現場では想像以上に多くの準備・連携が求められます。
家庭や地域レベルでできる備えは、名簿の見直し、防災グッズの準備、避難訓練の実施など、今日から始められることが多くありました。

よくある質問

なぜ高齢者の災害関連死が多いのですか？: 加齢による身体機能の低下、認知症や持病など健康上の問題に加え、避難行動の困難、情報伝達の壁、単身世帯の増加などが複合的に影響しています。避難や支援体制が十分でないことも要因です。
個別避難計画とは何ですか？: 災害時に支援が必要な方（高齢者、障害者など）のために、誰がどのように避難をサポートするかをあらかじめ決めておく計画です。自治体や地域で作成・更新されます。
福祉避難所は誰でも利用できますか？: 原則として高齢者や障害者、妊産婦など特に配慮が必要な方が対象です。定員や受け入れ条件があり、誰でも自由に入れるわけではありませんので、事前確認が重要です。
一人暮らしでもできる防災対策はありますか？: 名簿や個別避難計画の確認、防災グッズや食料の備蓄（できる範囲で）、避難経路や避難所の事前チェック、家族や地域との連絡手段の確保など、今日から始められる対策があります。
個別避難計画や名簿はどうやって確認・更新できますか？: お住まいの自治体の防災担当窓口や地域包括支援センターなどで手続きが可能です。年1回程度は内容を見直すことをおすすめします。
福祉避難所の場所や受け入れ条件はどうやって調べられますか？: 自治体の公式Webサイトや広報紙、防災マップなどで公開されています。事前に問い合わせて最新情報を確認することが大切です。

私がはじめて防災グッズを選んだとき、「一人で全部やらなきゃいけないのか」と悩みました。けれど今は、社会全体の技術進化や制度改革、地域のつながりが、私たち一人一人の備えを強く支えてくれる時代になってきたと実感しています。

これからの防災は「自分だけの備え」に縛られず、技術や制度、そして人とのつながりを活用しながら、「もしもの時」の安心を一緒につくっていくことが大切です。

執筆：一人暮らし女子・ミサキ

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参考情報

復興庁「東日本大震災における災害関連死等の検証」
https://www.reconstruction.go.jp/topics/main-cat4/sub-cat4-1/20230331155714.html
内閣府防災情報のページ
https://www.bousai.go.jp/
内閣府「避難行動要支援者名簿の整備等に関する調査」
https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/hinanjo.html
厚生労働省「福祉避難所について」
https://www.mhlw.go.jp/content/000770598.pdf
地方自治体の防災担当窓口（各市区町村公式サイト参照）

この記事を書いた人

一人暮らし女子・ミサキ

上京して初めて自分で防災グッズを揃えた。何から始めればいいかわからない人の気持ちが一番わかる。

免責事項

本記事は公式データや現場経験に基づき一般的な情報提供を目的としていますが、内容の正確性・完全性を保証するものではありません。掲載された情報や商品紹介は、必ずしもすべての方に当てはまるものではありません。具体的な防災対策や制度利用については、必ず自治体・専門機関等の最新情報をご自身でご確認ください。商品・サービスの利用はご自身の判断と責任でお願いいたします。

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